省住建廳發(fā)布《湖南省建筑施工安全專家?guī)旒皩＜夜芾磙k法》
各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全專家?guī)旌蛯＜夜芾?，我廳制定了《湖南省建筑施工安全專家?guī)旒皩＜夜芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。
湖南省建筑施工安全專家?guī)旒皩＜夜芾磙k法
第一章 總則
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為進(jìn)一步規(guī)范我省建筑施工安全專家?guī)旌蛯＜夜芾?，根?jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
02
本辦法適用我省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全專家?guī)旖?、使用及專家管理等?/span>
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湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省建筑施工安全專家?guī)旌蛯＜业谋O(jiān)督管理，具體事務(wù)性工作委托湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站（以下簡稱“省質(zhì)安監(jiān)總站”）組織實施。
第二章 組織管理
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湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立全省建筑施工安全專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)?rdquo;）及管理信息系統(tǒng)。
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專家?guī)彀凑諏I(yè)類別進(jìn)行分類，包括安全管理、房屋建筑工程、市政道路與橋梁工程、巖土工程、起重吊裝與安拆工程、拆除與爆破工程和其他工程等。一名專家可以申請不超過兩個專業(yè)類別。
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納入專家?guī)斓膶＜覍嵭行畔⒒芾?。按照不同專業(yè)對專家進(jìn)行分類編號、一人一檔，記錄其基本信息（包括姓名、單位、職務(wù)、職稱、從業(yè)年限和專業(yè)業(yè)績）、工作質(zhì)量情況（包括工作次數(shù)、工作完成情況、業(yè)務(wù)水平、工作能力、誠信信息、繼續(xù)教育情況）等內(nèi)容。
第三章 專家入庫管理
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專家應(yīng)具備下列條件：
（一）政治立場堅定，能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)；
（二）誠實守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)，近5年無相關(guān)違法違紀(jì)行為，具有良好的職業(yè)道德，能夠認(rèn)真、科學(xué)、客觀、廉潔地履行職責(zé)；
（三）熟悉建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從事建筑施工或相關(guān)專業(yè)工作不少于15年；
（四）具有高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱；
（五）年齡不超過65歲（具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱年齡可適當(dāng)放寬，但原則上不超過70歲），身體健康狀況良好，能夠承擔(dān)相應(yīng)論證工作。
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專家按下列程序辦理聘任手續(xù)：
（一）申請人提交申請表（見附件1），經(jīng)所在單位同意后，報市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門初審，市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門匯總上報省質(zhì)安監(jiān)總站。中央在湘及省屬相關(guān)單位可直接向省質(zhì)安監(jiān)總站申報。
（二）經(jīng)業(yè)務(wù)能力和職業(yè)操守等綜合考核合格的，由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)聘書。
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專家工作單位、職稱、聯(lián)系方式等信息變動的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)報省質(zhì)安監(jiān)總站辦理變更手續(xù)。
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專家有下列情形之一的，其本人或所在單位應(yīng)及時提請湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳予以解聘：
（一）因身體原因不能繼續(xù)勝任專家論證等工作的；
（二）因工作變動等原因不再適宜擔(dān)任專家論證等工作的；
（三）喪失或被限制民事行為能力的；
（四）本人提出申請，要求退出專家?guī)斓模?/span>
（五）本辦法第十九條、第二十一條所列需取消專家資格的；
（六）在聘期內(nèi)受到行政處罰、刑事處罰的；
（七）其他經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定不適宜擔(dān)任專家的情形。
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入庫專家基本信息、履職情況和誠信記錄等檔案信息在專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)中公開。省質(zhì)安監(jiān)總站對專家?guī)爝M(jìn)行動態(tài)管理，及時對庫內(nèi)專家及相關(guān)檔案信息進(jìn)行更新。
第四章 專家權(quán)利和義務(wù)
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專家享有下列權(quán)利：
（一）接受委托擔(dān)任危險性較大的分部分項工程等專項方案的論證工作；
（二）提出專家意見時，不受任何部門、單位和個人的干預(yù)，并享有保留個人意見和建議的權(quán)利；
（三）對在執(zhí)行委托工作中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和事故隱患，有權(quán)向各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報告；
（四）提前獲取需論證的方案等資料，并根據(jù)論證需要調(diào)閱工程相關(guān)技術(shù)資料、現(xiàn)場踏勘等；
（五）專家論證實行有償咨詢服務(wù)（專家應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定合法合規(guī)取酬），專家論證的報酬由委托單位支付；
（六）對專家?guī)斓墓芾砉ぷ魈岢鲆庖姾徒ㄗh。
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專家負(fù)有下列義務(wù)：
（一）接受委托后按時參加專項方案論證工作，不得無故遲到、早退，確有特殊情況不能參加論證工作的需提前2天向委托單位請假；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不得在同一時間參加兩個或兩個以上項目的論證；
（三）認(rèn)真、科學(xué)、客觀地開展專家論證等工作，專家論證會后，應(yīng)當(dāng)形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見；
（四）專項施工方案經(jīng)論證需修改后通過的，必須報專家組長確認(rèn)，專家組長要對修改后的專項施工方案提出明確意見；
（五）對專項施工方案中需要保密的內(nèi)容承擔(dān)保密責(zé)任；
（六）自覺遵守回避制度，接受委托單位提出的正當(dāng)回避要求；
（七）協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門解決建筑施工安全管理中出現(xiàn)的問題，在參加論證的危險性較大的分部分項工程發(fā)生險情或事故時，為應(yīng)急搶險提供技術(shù)支持；
（八）及時如實填寫和更新個人信息，記錄和反饋參加活動情況，積極配合專家繼續(xù)教育培訓(xùn)和考核；
（九）遇有突發(fā)緊急情況，接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)委托時，應(yīng)按要求時限到現(xiàn)場提供技術(shù)服務(wù)。無特殊情況，原則上不得拒絕緊急調(diào)遣。
（十）依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)?！?/span>
第五章 專家抽取
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有關(guān)單位需組織專家對危險性較大的分部分項工程等專項方案進(jìn)行論證時，根據(jù)危險性較大的分部分項工程專業(yè)特點，應(yīng)從專家?guī)熘须S機抽取符合專業(yè)要求的專家。
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專家組人數(shù)不得少于5名，設(shè)組長1名，負(fù)責(zé)牽頭組織專家組開展論證工作。負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)派員監(jiān)督論證工作，但不得以專家身份參加論證。
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專家論證實行回避制度，項目的相關(guān)責(zé)任人員不得以專家身份參加專家論證會。
第六章 專家管理
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專家?guī)鞂＜野凑?ldquo;自愿、開放、流動、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行動態(tài)管理。根據(jù)工作需要，適時更新、補充符合資格條件的專家進(jìn)入專家?guī)?，并對超年齡或其他不適合擔(dān)任專家的及時清理出專家?guī)臁?/span>
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各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立專家信息反饋制度，聽取有關(guān)各方對專家業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、工作能力以及誠信記錄等方面的意見，核實后記入專家檔案。
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省質(zhì)安監(jiān)總站定期對專家?guī)鞂＜疫M(jìn)行考核。專家有下列情形之一的，取消其專家資格：
（一）不履行專家義務(wù)、無故缺席或找人替代論證的；
（二）同一時間參加2個或2個以上項目論證的；
（三）無正當(dāng)理由，接受邀請后不參加評審、論證等工作超過3次的；
（四）不符合本辦法第七條相關(guān)規(guī)定的。
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專家?guī)鞂＜覍嵭衅溉沃?，聘期?年，可以連續(xù)聘任。湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一聘書樣式。
第七章 違規(guī)處理
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專家有下列行為之一的，相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定不良行為，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)提請湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳予以解聘并全省通報：
（一）弄虛作假，偽造申請資料的；
（二）不按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和建設(shè)工程有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行論證的；
（三）因論證不充分、論證結(jié)論錯誤等失職行為導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；
（四）向他人泄露按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的專項施工方案內(nèi)容的；
（五）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；
（六）除領(lǐng)取正當(dāng)?shù)恼撟C咨詢酬金外，徇私舞弊、違背職業(yè)道德，收受委托單位其他財物或好處的。
因上述原因解除聘用專家資格的，自解聘之日起三年內(nèi)不得重新申請專家資格聘用。
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