湘發(fā)改法規(guī)〔2016〕968號
各市州發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設局（建委、規(guī)劃建設局）、交通運輸局、水利局、公共資源交易中心：
為進一步規(guī)范招標投標活動，加強依法行政和創(chuàng)新監(jiān)管措施，完善市場公平競爭機制，確保招標投標活動在陽光下進行，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關事項通知如下，請遵照執(zhí)行。
一、明確招標事項核準職責
各級發(fā)改部門要嚴格按照《招標投標法實施條例》的要求，對本機關核準或?qū)徟墓こ探ㄔO項目的招標事項進行核準（審批）。具備在項目核準（審批）時一并核準的招標事項，應當以一個文件審批。對實行備案制的企業(yè)投資項目，任何部門均不得再進行招標事項的核準（審批）。具體招標方式的執(zhí)行，由行業(yè)監(jiān)管部門在招標投標監(jiān)管過程中予以監(jiān)督確認，行業(yè)監(jiān)管部門不得設置或變相設置審批手續(xù)。對于情況復雜難以判斷的，經(jīng)項目單位或相關部門提出，可由同級發(fā)改部門提出指導意見。
二、依法核準（審核）招標事項
各級部門要進一步提高工作效能，切實減輕企業(yè)負擔。對以民營投資為主的各類非依法必須招標的工程建設項目，招投標監(jiān)管部門不得強制實施招標。各級發(fā)改部門在核準此類項目招標事項時，要尊重項目建設單位的意見。各級行業(yè)監(jiān)管部門不得將民營投資為主的各類非依法必須招標的工程建設項目的招標核準（審批）或履行招投標程序作為辦理相關手續(xù)或開工建設的前置條件。
三、嚴格依法履行監(jiān)管職責
各級各部門要按照職責法定、依法行政的原則加強和完善招投標活動的監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，加強對招投標活動的事前、事中、事后監(jiān)督。各級公共資源交易平臺要規(guī)范提供交易服務，加強與行政監(jiān)管部門的協(xié)助配合，不得代行有關審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理職能。
四、規(guī)范招標文件備案管理
各級行業(yè)監(jiān)管部門要嚴格按照《湖南省實施<招標投標法>辦法》第十八條的規(guī)定開展招標文件備案工作，進一步規(guī)范受理環(huán)節(jié)和明確辦理時限，不得對備案變相進行行政審批。原則上對備案申請辦理時限不超過5個工作日，需要修改或不予備案的要在規(guī)定時限內(nèi)一次性告知，不得因未告知事項加重監(jiān)管對象的負擔。電子招投標系統(tǒng)投入運行后，適用電子招標項目的招標文件備案手續(xù)要逐步實現(xiàn)通過電子系統(tǒng)線上完成，并縮短辦理時限。
五、嚴禁市場準入限制
各級行業(yè)監(jiān)管部門要進一步打破地區(qū)和行業(yè)壁壘限制，充分公開市場信息，確保市場競爭的公平有序。各地方和行業(yè)不得設置區(qū)域性的資格限制條件或區(qū)域性的加分歧視條件，不得通過對投標企業(yè)和代理機構進行認證、備案、推薦、入庫等各種形式限制和排斥市場主體進入本地市場。全省依法必須招標項目的公開招標信息必須依法在省級及以上指定的統(tǒng)一信息平臺發(fā)布，各地不得以區(qū)域性招標信息發(fā)布媒介替代法定招標信息發(fā)布媒介。
湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
湖南省交通運輸廳 湖南省水利廳
2016年12月9日
